MADRID — Durant gairebé dues dècades, Els jutges espanyols han estat els provocadors del dret penal internacional, perseguint casos de drets humans contra oficials militars argentins, Funcionaris de defensa israelians o soldats nord-americans a l'Iraq. El més famós, un jutge espanyol va obrir la causa que va provocar la detenció de l'antic dictador de Xile, Augusto Pinochet.
El producte de jutges creuats que van intentar aplicar els estàndards internacionals de drets humans a moltes de les figures més poderoses del món., aquests casos només en són poques vegades, si mai, va donar lloc a processaments a Espanya. Però han influït en casos en altres països, sobretot l'Argentina, i són una molèstia innegable per a qualsevol persona designada en una ordre internacional. També han complicat la diplomàcia de maneres imprevisibles.
El que fa pujar la Xina. El dilluns a la tarda, L'Audiència Nacional espanyola va ordenar ordres internacionals per a l'expresident de la Xina Jiang Zemin i l'exprimer ministre Li Peng com a part d'un cas sobre presumptes violacions dels drets humans al Tibet. Enfurismat, Els diplomàtics xinesos estan pressionant el govern espanyol perquè aturi el processament.
Dimarts, S'espera que el Parlament espanyol debat i finalment aprovi un projecte de llei que faci exactament això. Els experts jurídics asseguren que la legislació presentada pel governant Partit Popular al gener obligaria a desestimar el cas de la Xina i reduiria dràsticament l'abast de la llei nacional que ha permès als jutges espanyols dirigir casos de drets humans arreu del món..
“Podria establir un precedent on es podria veure afectat tot el sistema de dret internacional,” va dir Alan Cantos, el Comitè de Suport al Tibet amb seu a Espanya és demandant en el cas de la Xina. “De sobte, La Xina està decidint com s'ha d'aplicar el dret internacional.”
La Xina no és l'única potència mundial que s'ha acostat davant les acusacions dels jutges espanyols. En els darrers anys, els Estats Units i Israel han aplicat pressió diplomàtica per intentar eludir les investigacions judicials. Però l'esforç actual del govern per frenar els jutges està sent criticat com una inclinació davant d'un important soci comercial, mentre Espanya lluita per recuperar-se d'una crisi econòmica devastadora.
"Em temo que és correcte,” Ramón a Jáurregui, membre del Parlament amb l'oposició Partit Socialista, que s'oposa a canviar la llei.
Com els Estats Units, Europa fa temps que ha equilibrat l'acomodació i la confrontació en la seva relació amb la Xina, que és un dels socis comercials més importants de la Unió Europea. Espanya, però, poques vegades ha optat per l'enfrontament amb la Xina, que té una bona part del deute espanyol i s'ha convertit en un mercat lucratiu per a la indústria alimentària i vitivinícola espanyola.
“Que important és la Xina per a Espanya?” va preguntar Miguel Otero, analista sènior del Reial Institut Elcano, un centre de recerca a Madrid. “És important, i té el potencial de ser encara més important. Tenen moltes ganes d'entrar al mercat xinès.”
Sota escrutini hi ha una doctrina del dret internacional coneguda com a jurisdicció universal, que permet als tribunals de qualsevol país processar persones fora del seu territori per delictes de “caràcter internacional,” com el genocidi, tortura, crims de guerra i crims contra la humanitat.
Els grups de drets humans, inclosa Amnistia Internacional, consideren que la jurisdicció universal és una “eina essencial” i va emetre dilluns un comunicat conjunt en què condemnava enèrgicament les propostes de modificació de la llei espanyola. Els crítics de la llei argumenten que la doctrina infringeix la sobirania nacional i és susceptible de ser abusada per jutges excessivament entusiastes..
Pere J. Spiro, professor de dret internacional a la Universitat de Temple, dita que la jurisdicció universal és una doctrina important, però que ha tingut una aplicació limitada perquè els esforços per ampliar el seu abast han evolucionat més ràpidament que qualsevol consens polític al seu voltant..
Va dir que la doctrina tenia “un gran potencial” a causa de la creixent influència del moviment mundial dels drets humans en el dret internacional, però que molts dirigents polítics es van mantenir cautelosos. Bèlgica, per exemple, va derogar la seva llei original després que es presentessin casos contra l'exprimer ministre Ariel Sharon d'Israel, així com contra l'expresident George W. Bush, l'exvicepresident Dick Cheney i l'exsecretari d'Estat Colin L. Powell.
"No és només que la Xina estigui en contra d'això,” Va dir el professor Spiro. "Encara està una mica desfasat amb les normes internacionals vigents sobre qüestions de jurisdicció.”
Cap país ha estat més assertiu en l'ús de la doctrina que Espanya, on la jurisdicció universal es va adoptar a la legislació nacional a 1985. Va entrar el cas més famós 1998, quan el jutge Baltasar Garzón va emetre una ordre per al general Pinochet mentre l'home fort xilè visitava Londres. Les autoritats britàniques van arrestar el general Pinochet però després es van negar a extradir-lo a Espanya, finalment li va permetre tornar a Xile, on finalment es va enfrontar a càrrecs penals abans de la seva mort.
El cas Pinochet, si no ha resultat en un judici a Espanya, va animar els activistes legals i dels drets humans i va cridar l'atenció sobre el potencial de la jurisdicció universal, diuen els analistes. Altres països van adoptar les seves pròpies disposicions legals, mentre que els jutges espanyols van assumir casos d'Argentina a Guatemala passant per El Salvador i Ruanda.
Però aquests casos també van crear friccions polítiques a Espanya, sobretot quan els tribunals espanyols van començar a investigar casos contra Israel, els Estats Units i la Xina.
La pressió nord-americana es va fer evident en els cables diplomàtics publicats a 2010 per WikiLeaks. Citant els cables, El País, un diari espanyol de referència, va informar que els diplomàtics nord-americans van pressionar el govern espanyol perquè descarrilli les investigacions judicials relacionades amb la guerra de l'Iraq, la presó militar de la badia de Guantánamo i la C.I.A. secreta. vols que transporten sospitosos de terrorisme.
Sota aquesta pressió, govern d'Espanya, després controlat pel Partit Socialista, va debilitar la llei 2009, comportant l'arxivament de diversos casos. Els defensors dels drets humans argumenten que ha sorgit una doble moral — on és acceptable perseguir els abusos als països febles però no a les potències globals.
I defensen que els canvis que ara proposa el Partit Popular acabaran efectivament amb l'ús de la jurisdicció universal: En casos de genocidi, crims contra la humanitat i crims de guerra, Els jutges espanyols només podrien investigar si el sospitós és de nacionalitat espanyola, un estranger resident a Espanya o un estranger a Espanya l'extradició del qual hagi estat denegada per les autoritats espanyoles. També s'aplicarien restriccions similars als casos de tortura.
"Estan intentant eliminar la jurisdicció universal,” va dir el jutge Garzón, l'ús agressiu del qual de la doctrina va portar més tard a la seva suspensió de la banqueta espanyola a 2010. “Aquest és el seu objectiu. No hi han cregut mai.”
De fet, Espanya es troba ara en l'extrem receptor d'aquest litigi internacional, com a jutge a l'Argentina està investigant crims de guerra comesos durant l'època del dictador espanyol Franco. Els líders del Partit Popular estan molestos amb aquest cas, i alguns analistes diuen que la pressió de la Xina ha proporcionat una excusa al govern per diluir una doctrina legal que ha portat maldecaps diplomàtics.
El Partit Popular té una majoria còmoda al Parlament i pot aprovar els canvis amb força facilitat, diuen els analistes. José Miguel Castillo Calvín, membre del Partit Popular al Parlament, va argumentar que la legislació espanyola està desfasada amb altres països i va qualificar els canvis proposats de “una reforma necessària i adequada.” També va negar que el govern estigués intentant apaivagar la Xina o qualsevol altre país.
“Aquesta reforma no s'ha creat pensant en cap cas concret,” Sr. va dir Castillo en resposta a preguntes escrites. “En segon lloc, seria convenient recordar que la jurisdicció internacional no és il·limitada.”
